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    山東試點環境污染責任險

    2013-05-03 10:10 分類:政策法規 來源:中國環境報

    山東省環保廳、山東保監局日前下發《關于開展環境污染責任保險試點工作的通知》,在全省開展環境污染責任保險試點工作,加快建立環境污染責任保險制度,提高環境污染風險管理水平。
    據記者了解,本次試點工作暫定兩年,自今年4月1日~2015年3月31日。試點期間,承保業務由中國人民財產保險股份有限公司山東分公司、中國太平洋財產保險公司山東分公司和中華聯合財產保險公司山東分公司承擔。承保業務中,對投保企業的環境風險評估和污染事故認定由山東省環境科學研究設計院環境風險與污染損害鑒定評估中心承擔;其污染事故認定的結論,作為參與試點的保險公司理賠的依據。對參與試點的保險公司工作進行年度考核;考核不合格的,退出試點工作。
    確定試點范圍
    山東省環境污染責任保險試點工作以強化環境風險管理、減少污染事故糾紛、穩定社會經濟秩序為目標,堅持政府推動、市場運作、突出重點、先易后難、互惠互利、雙贏發展的基本原則,積極穩妥地開展試點工作,建立完善風險評估、責任認定、損失評估、承保理賠等各項機制。
    根據在最不利情況下,存在較明顯的發生重大以上環境污染事故的可能性的指導原則,依據國家規定,試點將采取強制和自愿相結合的方式,確定以下范圍:重有色金屬礦(含伴生礦)采選業,包括銅礦采選、鉛鋅礦采選、鎳鈷礦采選、銻礦采選和汞礦采選業等;重有色金屬冶煉業,包括銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等;鉛蓄電池制造業;皮革及其制品業,包括皮革鞣制加工等;化學原料及化學制品制造業:基礎化學原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產品制造等;近3年內發生過嚴重污染事故的企業。
    鼓勵以下其他高環境風險企業投保環境污染責任保險:石油天然氣開采、石化、化工等行業企業;生產、儲存、使用、經營和運輸危險化學品的企業;產生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的企業;使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源的企業;產生、排放二惡英污染物的企業。
    明確賠償責任
    據了解,保險賠償責任范圍包括:第三方因污染損害遭受的人身傷亡或者財產損失;投保企業為了救治或者搶救第三方的生命健康和財產所發生的必要的、合理的施救費用;投保企業根據環保法律法規規定,為控制污染物擴散,或者清理污染物而發生的必要的、合理的清污費用;由投保企業和保險公司共同約定的其他賠償責任。
    賠償責任限額應當與投保企業環境風險總體水平、投保企業發生環境污染事故可能造成的損害、保險責任賠償范圍相匹配。其中對于造成第三方人身傷亡的賠償責任限額,以及為了救治第三方的生命健康所發生的必要、合理的施救費用的賠償責任限額,應當盡可能采取最高責任限額并在總責任限額中占據較高的比例。
    對按規定投保的投保企業,環保部門可以采取鼓勵和引導措施,將投保企業投保信息及時通報銀行業金融機構,推動銀行業金融機構綜合考慮投保企業的信貸風險評估、成本補償和政府扶持政策等因素,按照風險可控、商業可持續原則優先給予信貸支持。
    對應當投保而未及時投保的企業,可以采取下列措施:將企業是否投保與建設項目環境影響評價文件審批、建設項目竣工環保驗收、排污許可證核發、清潔生產審核以及上市融資環保核查等制度的執行,緊密結合。將企業未按規定投保的信息及時向銀行業金融機構提供,為其客戶評級、信貸準入退出和管理提供重要依據。
    狠抓責任落實
    為加強環境污染責任保險試點工作的領導,山東省環保廳和山東保監局聯合成立省環境污染責任保險試點工作協調小組,負責環境污染責任保險試點工作的組織領導;協調小組下設辦公室,設在省環保廳政策法規處和山東保監局財產保險監管處,具體負責試點工作的指導、協調和檢查。各市環保局要按照“政府推動、市場運作”的原則,加強組織領導,確保試點工作的順利進行。
    山東省環保廳和山東保監局將制定試點工作實施方案并印發各市環保局。各市環保局要按照實施方案要求,結合本地區實際,制定具體的試點工作方案,明確試點工作的目標、任務、措施和步驟,并認真組織實施。要積極組織和引導涉及重金屬的企業以及其他企業投保環境污染責任保險,為投保企業和承保公司之間的投保理賠等市場行為搭建規范化的服務平臺,建立完善監督制約機制,綜合運用各種政策、措施,促進環境污染責任保險工作健康發展。
    投保企業要認真履行投保人的責任和義務,不斷提高生產經營的管理水平,認真做好環境風險排查和評估,建立完善各項規章制度和措施,強化污染防治及風險防范設施的運行管理,消除和化解環境風險隱患;對突發事件引起的污染事故,要積極主動采取應急措施,將污染損害降低到最小程度,及時做好救助、清污等工作,主動配合保險公司做好責任認定及核實理賠工作,配合有關部門做好賠償糾紛調解工作。
    承保公司要認真履行保險人的責任和義務,積極開發適合山東省實際的環境污染責任保險產品,并運用費率浮動機制調動投保企業加強內部管理的積極性;要建立評估、核查、定損、理賠等工作制度,設立環境污染責任保險投保理賠的綠色通道,及時做好對投保企業的相關服務工作,提高服務質量;要按照約定比例從保費中提取專項費用,用于投保企業的環境風險防范,實現投保企業與承保公司的雙贏。

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